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钱都用到哪里? 财政局长连连接招

发布时间:2019-09-30 点击数:

  他举例说,比如大额专项资金,科技有100亿元,文化有100亿元,这些钱怎么花的?预算根本看不出来。“

  一直抬头聆听的杨晓超拿过话筒,笑眯眯地解释:这是个很难很尖锐的问题。预算编制能否落实到项目,实际上就是看预算编得实不实。

  “现在部门预算还可以,但大额资金,特别是科技和文化资金,确实存在一定问题。编制预算时,可能还不知道具体项目。”

  杨晓超说,按照人大的意见,这两项资金今年编制预算,至少有20%落实到项目,关于征集第十七届华东律师论坛优秀论文的通知,明年要有50%以上落实到项目。

  接着,人大代表、清华大学教授王丽方拿起话筒,说自己学着看财政报告,发现一个问题,就是每年财政收入都有大幅度超收。这些超收收入都去哪里了?怎么花的?

  趁着王丽方停顿的片刻,人大代表、中国政法大学教授王玉梅趁机抢过话筒:财政收入从没欠收过。

  “我研究了一下报告,北京过去5年财政收入年均增幅达17%,这远远高于GDP增幅,为什么?这个问题困惑了我很多年。”

  “关于财政欠收,如果欠了,这就是大事了,财政部门要编制调整预算的报告,报人大批准。举例说,如果欠收100亿元,那么要安排哪些项目相应减少,要从政府提出意见,然后报人大批准。超收的呢?也要报人大常委会备案。”

  杨晓超表示,北京2010年开始建立新制度,建立预算稳定调节基金。超收部分除去安排一些特别重大的紧急事件外,其他全部转入这个基金。放到第二年预算安排,要经人代会审批。

  杨晓超接着回答第二个问题:“财政收入与GDP有关系,但一些构成又没关系。”他解释,有关系的是增值税和营业税。经济增长,GDP增加,这两个税种也会增加,从而财政收入会增加。

  没关系的方面,比如城镇土地使用税、房产税,这对应的是行为和财产。“前几年GDP增10%左右,但财政收入可能20%以上,这里主要是房地产税的因素。以前房产税占北京收入的20%,也就是说收100元,有20元就是卖房子的。所以GDP不一定高,但财政收入高。”

  这时,海淀人大常委会副主任王鲁豫又提出:北京教育负担很重,每年大笔资金还要投入到确保外来人口子女上学。明年直接压力,就是大量奥运宝宝上小学的问题。怎么解决校舍建设资金投入等问题?

  杨晓超:这个涉及多个问题。目前,教育投入涉及市区两个层面。但总的来说,北京用于教育的支出,是各类支出中最大的,全市一共有约600亿元。

  人大代表、民革北京市委副主委楮玉梅率先提问:现在交通罚款收了在哪里?多少钱?

  楮玉梅:北京现在财政收入3400多亿元,其中市级近2000亿元,交通罚没至少一亿元?公共财政收入有罚没收入这一项,快人快语一肖中特,但交通罚款并没单列,而是涵盖其中。

  “这个数额我回头要查查。另外我觉得罚款也存在问题,同一条道路,这里限速80公里,那里限速60公里,人为制造让人违规的可能,从而多收罚款。”

  杨晓超解释:财政管理的角度确实不是这样,罚没收入也纳入预算统一安排。如果要调整,就涉及修改预算法的问题。

  杨晓超:这是一个大的预算管理原则。有人认为二环内的停车罚没就应用在二环改善停车的改造上。但目前还不是。

  王玉梅又插话道:但这样才能真正治理违规现象,否则这个钱放到大池子,用到哪里就不知道了。很容易让人心里不平衡。“我影响谁,用在哪里才最合理。”

  王玉梅接着说:“停车费也是个问题,现在一些地方停车费特别贵,这些涨的钱到哪里去了?”

  杨晓超解释:停车费其实也是两方面的问题。一部分是企业收的停车费,一部分是企业向政府申请划车位的占道费。虽然停车费涨了,但并不意味着这个钱就是给政府了。宝宝吃什么奶粉好美素佳儿营养之选

  王玉梅摇着头:那我觉得这个涨的钱给企业就不合理,应该拿去建停车场。“谁生病谁吃药,要搞清楚。”

  杨晓超挠挠头,赶紧解释说:财政的问题确实是一个非常复杂的问题。也正是基于公众对各种钱花的去向的了解需求,所以财政局才特别希望推动财政公开。“公开其实就是要大家心里有数。公共预算的本质就是公共参与,公共决策,公共监督。要做到这个,首先要懂。怎么懂?就是公开。”

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